Ảnh hưởng chất lượng giáo dục?

Tháng 8/2013, Trường TH và THCS Yên Lễ, huyện Như Xuân được thành lập trên cơ sở sáp nhập từ 4 điểm trường TH và 1 THCS. Cùng thời điểm này, 3 xã khác của huyện Như Xuân cũng thực hiện sáp nhập các trường TH và THCS là xã Cát Vân, Thanh Hòa, Tân Bình.

Trường Tiểu học và THCS Yên Lễ (Ảnh: Hoàng Lam)

Khó khăn sau khi sáp nhập trường mới chưa kịp giải quyết xong thì những bất cập ngay trong năm học đầu tiên buộc trường phải thực hiện tách cấp học trở lại như cũ.

Cụ thể, tại Trường TH và THCS Yên Lễ sau khi sát nhập có 2 hiệu phó, 1 hiệu trưởng xuống làm giáo viên, còn 1 hiệu trưởng xuống làm hiệu phó. Việc đang là lãnh đạo, quản lý xuống làm giáo viên đã ảnh hưởng đến tâm lý của một số người. Tuy nhiên, khó khăn này đã được các thầy, cô giáo động viên, khắc phục. Tuy nhiên, bất cập khác xuất hiện khiến cho hoạt động giáo dục sau khi sáp nhập của 2 cấp học ảnh hưởng không hề nhỏ.

Cụ thể, thời lượng mỗi tiết học, giờ ra chơi, ở 2 cấp học khác nhau. Trong cùng một không gian, nếu sử dụng nhiều tín hiệu (chuông, trống) báo hết giờ học sẽ ảnh hưởng đến việc học của học sinh. Do đó, có nhiều trường sáp nhập, nhưng thực tế học sinh ở trường nào thì vẫn học ở trường đó.

Trong khi đó, chưa có văn bản hướng dẫn về công tác kiểm định chất lượng giáo dục, xây dựng trường chuẩn quốc gia cho mô hình trường sau khi sáp nhập khiến cho các hoạt động này phải làm từng cấp riêng (giống như thời điểm chưa sáp nhập). Việc tổ chức họp cũng gặp nhiều khó khăn do có 2 khối chuyên môn khác nhau, không thể tập trung kỹ, chuyên sâu…

Từ nhiều bất cập trên, nên sau năm học đầu tiên sáp nhập, đến năm học 2014 – 2015, Trường TH và THCS Yên Lễ đã tách các lớp bậc THCS về trường cũ.

Trao đổi với Tiền Phong, cô Lê Thị Liên – hiệu trưởng Trường TH và THCS Yên Lễ cho biết: Việc sáp nhập có những thuận lợi nhất định như giáo viên đặc thù có thể dạy được 2 cấp học. Giảm bớt được một bộ phận quản lý… Tuy nhiên, rất nhiều bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến chuyên môn, chất lượng giáo dục. Theo đó, chúng tôi cũng đã có ý kiến với ngành chức năng về việc không nên sáp nhập 2 cấp học trong một xã mà chỉ nên sáp nhập các trường cùng cấp trong xã.

Tạm dừng

Trường TH và THCS Yên Lễ có 1 khu chính và 4 khu lẻ. Các khu lẻ lại cách xa nhau nên khó khăn trong việc chỉ đạo, quản lý chuyên môn của hiệu trưởng và phó hiệu trưởng. Do khối lượng công việc nhiều hơn, nên thời gian dự giờ thăm lớp, thăm các khu lẻ cũng bị giảm đi.

Số lượng cán bộ, giáo viên, nhân viên đông nên trong các buổi giao ban, họp hội đồng không đủ thời gian đi sâu, cụ thể vào từng mảng của các cấp học, khối học. Việc tổ chức các buổi hội họp khó bố trí thời gian. Các buổi họp đánh giá, xếp loại phải kéo dài thời gian thành nhiều buổi.

Trong khi đó, dù đã sáp nhập hai cấp học thành một nhưng công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia, phổ cập, kiểm định chất lượng trường học, thông tin báo cáo, tài chính kế toán vẫn phải báo cáo riêng từng bậc học như 2 trường riêng biệt, sau đó lại tổng hợp thêm một báo cáo chung…

Bà Nguyễn Thị Lan, hiệu phó Trường TH và THCS Yên Lễ cho biết thêm: Giáo viên dạy môn đặc thù do phải đi nhiều khu nên khó khăn cho việc sắp xếp thời khóa biểu.

Do học 2 buổi/ ngày, thời khóa biểu của 2 cấp học khác nhau nên việc sắp xếp, bố trí thời gian hội họp của nhà trường, sinh hoạt của tổ, khối chuyên môn rất khó khăn, thường phải tổ chức vào các ngày nghỉ. Thậm chí, bậc tiểu học phải nghỉ học buổi 2 để tổ chức hội họp mà không có thời gian dạy bù…

Trước những bất cập trên, sau khi thực hiện sáp nhập các trường ở 4 xã trên, huyện Như Xuân đã có ý kiến với ngành chức năng tạm dừng việc sáp nhập này ở các trường khác trong kế hoạch.

Trong khi đó, vì có những bất cập nên một số huyện khác đã không thực hiện việc sáp nhập liên cấp mà thực hiện sáp nhập theo hình thức các trường cùng cấp, cùng xã. “Vì những bất cập trong việc sáp nhập bậc TH và THCS nên chúng tôi không tiến hành sáp nhập theo hình thức trên mà thực hiện sáp nhập cùng bậc học ở các xã có nhiều điểm trường mà ít học sinh”- ông Lê Quang Hùng – chủ tịch UBND huyện Triệu Sơn cho biết.

Được biết, đến thời điểm này, toàn tỉnh Thanh Hóa đã có 20 trường TH và THCS được thành lập trên cơ sở sát nhập bậc tiểu học và THCS.

Trước đó, chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã có quyết định sắp xếp các trường Mầm non, Tiểu học, THCS và trường phổ thông có nhiều cấp học hiện có trên địa bàn đến năm 2020. Theo đó, mỗi xã, phường, thị trấn bố trí 1 trường Mầm non công lập; cấp Tiểu học 1 trường công lập có từ 10 lớp trở lên, quy mô học sinh tối thiểu theo vùng miền; cấp THCS có 1 trường công lập từ 8 lớp trở lên.

Theo lộ trình đến năm 2020 tỉnh Thanh Hóa giảm hơn 100 trường học. Các trường Tiểu học có quy mô dưới 10 lớp, xem xét ghép với trường THCS trên cùng địa bàn xã; các xã có 2 đến 3 trường Tiểu học, xem xét sáp nhập thành một trường nhưng phải đảm bảo đủ điều kiện cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên và thuận lợi cho học sinh đến trường.

Đối với các trường THCS có quy mô dưới 8 lớp, xem xét ghép với trường Tiểu học trên cùng địa bàn xã, những nơi có điều kiện giao thông thuận lợi  thì có thể xem xét sáp nhập theo mô hình liên xã.

Các trường THPT có quy mô dưới 18 lớp, xem xét sáp nhập với trường THCS thành trường phổ thông 2 cấp học THCS và THPT. Trường hợp độ dài đường đi học của học sinh vượt quá theo quy định tại Thông tư 41 và 12 của Bộ GD-ĐT thì xây dựng mô hình trường bán trú.

Theo Hoàng Lam/ Báo Tiền Phong

Ngoài ra, trên cơ sở dữ liệu tổ chức, cá nhân bán hàng trên sàn TMĐT do Tổng cục Thuế và Sở Công Thương cung cấp, Cục Thuế đã chỉ đạo các chi cục thuế rà soát, đưa vào quản lý thuế. Đến nay, toàn tỉnh đã thực hiện rà soát 2.234 cá nhân và tổ chức có giao dịch kinh doanh TMĐT để đưa vào quản lý thuế theo quy định nhưng đa số các cá nhân kinh doanh có doanh thu dưới 100 triệu đồng/năm, dưới ngưỡng lập bộ quản lý thuế.

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh mới thực hiện quản lý thu thuế 55 cá nhân, hộ kinh doanh TMĐT; 90 tổ chức nộp thay thuế nhà thầu nước ngoài cho chủ sở hữu của các website là tổ chức, cá nhân nước ngoài, như: Agoda, Booking, Expedia… kinh doanh dịch vụ đặt phòng trực tuyến có phát sinh thu nhập tại Việt Nam. Tính đến ngày 30-7, tổng số thuế các cá nhân, hộ kinh doanh TMĐT phát sinh kê khai nộp thuế hơn 1 tỷ đồng; tổng số thuế các doanh nghiệp kê khai nộp thay các tổ chức, cá nhân nước ngoài gần 15,2 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, Cục Thuế tỉnh tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế, kịp thời chấn chỉnh các hành vi gian lận về thuế. Từ đầu năm đến nay, đơn vị đã thực hiện thanh tra, kiểm tra 2 doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh TMĐT trên địa bàn tỉnh, qua đó phát hiện các doanh nghiệp kê khai thiếu thuế nhà thầu nước ngoài phải nộp đối với các tổ chức nước ngoài có thu nhập chịu thuế. Cục Thuế đã tiến hành truy thu thuế hơn 1 tỷ đồng, xử phạt vi phạm hành chính số tiền 427 triệu đồng.

Tiếp tục kiểm tra, rà soát

Tuy công tác quản lý thuế đối với hoạt động kinh doanh TMĐT trên địa bàn tỉnh bước đầu đã phát huy hiệu quả nhưng trong quá trình triển khai, cơ quan thuế vẫn gặp khó khăn, vướng mắc. Cụ thể, các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách thuế chưa quy định cụ thể về cách thức quản lý thuế và chế tài xử lý đối với lĩnh vực TMĐT nên còn tình trạng nhiều tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh TMĐT nhưng không thực hiện kê khai nộp thuế theo quy định, gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.

Đối với các cá nhân kinh doanh online trên các trang mạng xã hội, cơ quan thuế không thể quản lý được do họ thường không đăng ký kinh doanh, không có địa chỉ kinh doanh, địa chỉ cư trú rõ ràng; giá bán, số lượng sản phẩm được bên mua và bên bán liên hệ online với nhau, cơ quan thuế không thể xác định chính xác doanh thu và thu nhập của tổ chức, cá nhân kinh doanh để quản lý thu thuế.

Trong khi đó, phương thức thanh toán chủ yếu bằng tiền mặt, trả tiền khi giao hàng nên không kiểm soát được doanh thu bán hàng; có trường hợp hộ kinh doanh không có địa chỉ như đăng ký, cơ quan thuế đã phối hợp với thôn, tổ dân phố rà soát nhưng vẫn không tìm thấy.

Người dân chọn mua hàng trên một trang mạng xã hội.

Ông Nguyễn Thanh Hà - Phó Trưởng phòng Thanh tra - kiểm tra số 4, Cục Thuế tỉnh cho biết, để quản lý hoạt động kinh doanh TMĐT, thời gian qua, cơ quan thuế đã chủ động phối hợp với các ngành liên quan chống thất thu thuế lĩnh vực kinh doanh này. Tuy nhiên, số thuế nộp ngân sách nhà nước so với sự phát triển và doanh thu từ lĩnh vực kinh doanh TMĐT chưa tương xứng với tiềm năng phát triển, gây thất thu ngân sách.

Từ thực tế đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 91/2022 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 126/2020 quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế, trong đó có mục quy định về trách nhiệm của tổ chức là chủ sở hữu sàn giao dịch TMĐT phải cung cấp thông tin cho cơ quan thuế qua Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế định kỳ hàng quý. Trên cơ sở đó, Cục Thuế tỉnh sẽ khai thác, truy cập thông tin, triển khai cho các đơn vị rà soát, kiểm tra và quản lý thuế theo quy định.

Mặt khác, chú trọng công tác phối hợp, trao đổi thông tin với cơ quan công an trên địa bàn quản lý để phát hiện và xử lý theo quy định đối với các cá nhân có phát sinh thu nhập từ hoạt động giao dịch với các tổ chức nước ngoài nhưng chưa kê khai, nộp thuế; yêu cầu các tổ chức, cá nhân cung cấp số lượng hàng hóa vận chuyển của từng tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh TMĐT; tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế nhằm răn đe, kịp thời chấn chỉnh các hành vi gian lận về thuế, đưa công tác quản lý thuế đối với hoạt động TMĐT vào nền nếp…

 TheoC.Vân(Báo Khánh Hoà)